泉港区山腰街道现有居民小区123个，其中无物业管理的小区58个。今年以来，山腰街道聚焦无物业管理小区设施老旧、环境脏乱差、物业服务缺失、问题矛盾凸显等难题，以“3334”为抓手，以先易后难、先试点后推广为原则，推动无物业管理小区实现有效治理。
推行“三个举措”，夯实管理基础。
一是专人专班强主责。率先成立城市管理办公室，由街道党工委副书记挂分管领导，将城镇管理和村级规划建设业务区分开，辖区8个社区各指定街道1名干部指导对接无物业小区管理工作，坚持“日调度周会商月通报”制度，推动落实。二是组织覆盖强引领。将战斗堡垒直接建立于居民小区、群众之中，已组建50个小区党支部，其中45个单独支部，5个联合党支部。同时，在有条件的小区推动成立2个红色业委会。三是人防技防强保障。依靠党建引领，动员无物业小区党员居民“唱主角”、“亮身份”，积极发动小区内德高望重、乐于奉献的热心居民共同参与，已成立8支巡逻队伍。依托“雪亮工程”破解无物业小区管理瓶颈，今年来，在无物业管理小区周边增设400个高清视频保居民安全。对于无物业管理的安置小区，街道每月划拨8万元作为管理经费补助。
结合“三种模式”，细化分类实施。
一是业主自治模式。推进无物业小区自治组织建设，制定下发《加快推进住宅小区成立业主委员会专项整治方案》，由街道、社区牵头负责，指导召开业主大会、成立业委会，由业委会代表业主实施自治管理。已成立业委会的无物业小区9个。二是社区兜底模式。由街道办事处委托属地社区落实临时托管，目前49个小区由社区履行代管职责。选择佳华、德和花园和富临华庭等3个较有代表性的小区作为试点，委托街道宜居物业进行管理，探索统一打包路径，力求收支平衡。三是“大社区”物业管理模式。把促进无物业小区改造纳入老旧小区改造范畴，合理规划，统筹安排。由政府牵头，引进具有成功经验的大企业，政企联手，试点推行，鼓励社会资本参与、支持盘活全域资源、落实资金保障，探索“大社区”物业管理模式。已有2个无物业小区纳入老旧小区改造，拟引进碧桂园服务“城市共生”计划，破解老旧小区管理难题。
健全“三化机制”，优化解决路径。
一是日常管理网格化。将8个社区划分为57个网格，无物业小区实现网格全覆盖。依托信息化管理平台，制定小区管理8名网格长和57名网格员的工作职责，全面摸清小区住户信息、党员信息、干部职工信息并建立滚动台账。二是提供服务清单化。把社工、辖区共建单位、业委会、物业、退休党员、在职党员等力量吸纳进小区网格，建好居民需求清单、共建单位资源清单、各类组织服务清单，实现有效对接、全面统筹。三是问题解决项目化。制定具体解决问题的项目时限、目标任务、推进措施，进行任务分解和安排，倒排时序，以项目化管理方式推进小区治理，解决实际问题。
完善“四有要素”，凝聚治理合力。
一是有人管事。以社区为治理核心，深化机关企事业单位“双报到”，开展组团式、项目化服务进小区活动，推动近600名在职党员、30余个共驻共建单位零距离参与小区志愿服务，实现服务群众在家门口，逐步构建起“社区+党员+居民”的管理新格局。二是有地议事。找准楼长队伍建设切入点，搭建“楼事简议”平台，常态化开展小区、楼栋协商自治，推动楼栋邻里之间形成“坊间议事”微治理模式。以26°近邻温度党群服务小栈、快递小哥服务驿站、四点半学校、15分钟便民服务圈、党建+邻里中心等为载体，打造家门口的“睦邻服务场”。三是有章理事。制定居民自治公约，教育和引导小区居民自觉维护秩序，参与小区保洁、保安、保绿等工作，共建美好家园。推行“红色积分”激励机制，运用基层治理“1+X+N”服务链，打造“红色互惠圈”，创新采取动态赋分法优化积分管理，助推小区管理服务精准高效。四是有钱办事。结合创城、创卫工作，街道办事处投入经费，对无物业管理小区环境脏乱差问题集中整治，购置1500个垃圾桶，根据小区规模合理安放；对乱堆乱放、私搭乱建现象及时拆除、清理。已投入1585万元实现5个老旧小区改造，另有6个老旧小区进行改造前期工作，2023年预投入2690万对12个老旧小区进行改造。（林钰程）
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